涇縣蔡村鎮(zhèn)：黨建引領(lǐng)破困局 景村聯(lián)動促振興

在皖南山區(qū)的翠竹掩映中，涇縣蔡村鎮(zhèn)蔡村村正以整村運營的生動實踐，實現(xiàn)了從“空心村”到“振興樣板”的華麗轉(zhuǎn)身。2020年以來，該村以破解“資源沉睡、產(chǎn)業(yè)薄弱、治理低效”三大難題為突破口，探索“黨建引領(lǐng)+景村聯(lián)動+合作運營”的鄉(xiāng)村振興新模式。通過系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了從"輸血式幫扶"到"造血式發(fā)展"的蝶變，2024年村集體經(jīng)濟收入較改革前增長9倍，成功入選安徽省鄉(xiāng)村振興示范村。《探索“景村聯(lián)動、合作運營”路徑——涇縣蔡村鎮(zhèn)蔡村村整村運營模式案例》獲評“第五屆全球最佳減貧案例”。

蔡村村趙村組地處皖南川藏線與月亮灣景區(qū)門戶，耕地面積146.2畝，林地面積451畝，坐擁得天獨厚的生態(tài)資源和影視IP資源，卻長期面臨發(fā)展困局。一是資源沉睡之困。村內(nèi)80%竹材以原材料低價外銷，畝均產(chǎn)值低；土地、農(nóng)房長期閑置，生態(tài)與文旅資源“養(yǎng)在深閨人未識”。二是產(chǎn)業(yè)空心之痛。2019年村集體經(jīng)營性收入僅25.42萬元，缺乏可持續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐，青壯年勞動力外流率超60%。三是治理低效之難。土地碎片化、農(nóng)戶分散經(jīng)營，村內(nèi)公共設(shè)施陳舊，導(dǎo)致規(guī)?；l(fā)展受阻；傳統(tǒng)“輸血式”幫扶難以激活內(nèi)生動力，村民參與度不足30%。

2020年12月1日，涇縣縣委縣政府將趙村組作為全縣鄉(xiāng)村振興綜合改革集成示范區(qū)。以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村莊、以市場化方式運營村莊，推動鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)機制，實現(xiàn)頂層設(shè)計破題。創(chuàng)新“EPCO+整村運營”模式，引入專業(yè)團隊，一體化編制《蔡村鎮(zhèn)蔡村村趙村組鄉(xiāng)村振興示范點項目建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計方案》，劃分“濱河休閑帶+三大功能片區(qū)”，布局“動靜結(jié)合”18類業(yè)態(tài)，打造“影視+竹文化”主題村落。

構(gòu)建資源激活機制，實現(xiàn)三級盤活賦能。土地集約化。收儲閑置土地132畝、農(nóng)房10棟，打造皖南院子、懸崖酒店、無題民宿、鄉(xiāng)村酒吧、非遺工坊等一批高端住宿及配套服務(wù)業(yè)態(tài)。資產(chǎn)資本化。整合各類財政資金3175萬元投入基礎(chǔ)設(shè)施等轉(zhuǎn)化為集體資產(chǎn)，作價入股運營公司。文化IP化。塑造“筍寶寶”形象IP，建設(shè)特色鄉(xiāng)村陳列館，開發(fā)“時光郵局”“時光旅拍館”“途豆?fàn)I地”“特色文創(chuàng)店”等沉浸式體驗項目。

構(gòu)建合作運營機制，實現(xiàn)專業(yè)運作提效。成立全縣首個“村企股份制”運營公司（村集體持股51%），構(gòu)建“策劃—建設(shè)—運營”閉環(huán)。實施專業(yè)化招商。成功引入高空滑翔傘基地、途豆?fàn)I地、趙村里游客接待中心等社會資本2.5億元。實施品牌化營銷。立足農(nóng)旅、文旅深度融合發(fā)展思路，完成文創(chuàng)產(chǎn)品等形象設(shè)計，編制“四季”營銷活動方案，精準(zhǔn)補捉游客的多樣化需求，引導(dǎo)閑置農(nóng)房改造升級，不斷豐富消費新場景新業(yè)態(tài)。實施數(shù)字化管理。開發(fā)集“導(dǎo)游導(dǎo)覽、玩樂門票、本地美食、住宿服務(wù)、留言投訴”等功能為一體的“一機游蔡村”智慧運營平臺，實現(xiàn)客流、收益等實時監(jiān)測，讓游客通過掌上小程序?qū)崿F(xiàn)“指尖上的旅游”。

構(gòu)建利益共享機制，實現(xiàn)三方共贏發(fā)展。村集體通過資產(chǎn)租賃、股權(quán)分紅等，2024年集體經(jīng)營性收入達238.18萬元。運營公司通過業(yè)態(tài)經(jīng)營、物業(yè)服務(wù)、市場推廣等方式，直接獲取村莊運營收益。村民通過股民分紅、閑置資產(chǎn)收儲、就業(yè)務(wù)工、參與經(jīng)營等方式獲取多項收益。

如今的蔡村村，閑置農(nóng)房變身網(wǎng)紅民宿，林田成為研學(xué)基地，村道化作旅游觀光地。這個曾經(jīng)的發(fā)展洼地，正以整村運營的生動實踐，演繹著"綠水青山就是金山銀山"的鄉(xiāng)村振興協(xié)奏曲，為全球減貧事業(yè)貢獻著中國智慧。